За последние 8 лет из Армении, по официальным данным, уехало больше 300. 000 человек и отрицательное сальдо растет ежегодно...
Исчезающая Армения и выборы в ней
Пока в Армении все политические силы самозабвенно готовятся к парламентским выборам, в надежде получить хотя-бы 6−7 процентов и еще на несколько лет, надев дорогие костюмы, засесть в парламенте страны, Национальная Статистическая Служба опубликовала данные о миграции в 2016 году.
Данные неутешительные даже при сравнении со всеми годами правления действующего президента страны Сержа Саргсяна. Отрицательное сальдо составило более 48 тысяч человек. Почти на 11 процентов больше, чем в 2015 году. И это самые высокие показатели за последние 14 лет.
Впрочем, эти данные так и не стали основной новостью в Армении, где все готовятся к парламентским выборам, назначенным на 2 апреля.
Руководящей Республиканской партии (РПА) статистические показатели не указ и она и дальше собирается править. Большинство ее членов этих данных и не увидят, не до этого им. Главное — попасть в парламент. Причем элементарная логика, предсказанная еще классиком революции — "верхи больше не могут, а низы больше не хотят" — подсказывает, что уже пора и им уехать из бедной страны, от греха подальше, пополнив ряды мигрантов.
Неизменно растет и государственный долг Армении, который сегодня уже составляет почти 11 миллиардов долларов. Даже на постсоветском пространстве с трудом можно отыскать еще одну такую страну с такими плачевными показателями и несменяемой властью. Разве что среди центральноазиатских республик, но там и традиции другие. Но Армения, географически находясь в Азии и именно в Передней Азии, себя считает страной европейской, с европейскими традициями. Играет в демократические игры. Вот готовится к демократическим парламентским выборам.
Партии и объединения перед выборами растут, как грибы после дождя. Но главная, Республиканская партия, все еще уверена, что ее победа неизбежна, а ее лидер Серж Саргсян несменяем и альтернативы ему нет. Если учесть, что за 8 лет правления лидера Республиканской партии Сержа Саргсяна из страны, по официальным данным, уехало больше 300 000 человек и отрицательное сальдо растет ежегодно, еще один срок правления Сарсяна страна просто не выдержит. Пока безальтернативный лидер будет править Арменией, в ней останутся исключительно члены РПА и члены партий — спутников РПА .
Но до всего этого руководителям страны дела нет. Сначала выборы и неизбежная победа на них, об остальном подумаем потом. Заграница в лице России, Запада и Диаспоры, именно в этом порядке, поможет. Вот единственная логика.
Уже потерявший новизну премьер-министр Армении Карен Карапетян продолжает свое политическое шоу. На днях, побывав во втором городе Армении, самом бедном, Гюмри, заверил журналистов, что страдать гюмрийцам осталось совсем недолго, скоро придут инвестиции, фонд уже создали, и первым вкладчиком фонда будет его собственная семья. Не воодушевленных мыслью о быстрой трансформации Гюмри в Нью — Васюки журналистов, Карен Карапетят пожурил: мол "не верите, оставайтесь такими же депрессивными".
До парламентских выборов осталось меньше двух месяцев, но самое интересное еще впереди. Ведь до сих пор осталось "тайной за семью печатями" — к какому лагерю примкнет ушедший из РПА непотопляемый заместитель председателя партии РПА, бывший премьер-министр страны Овик Абраамян. Главный вопрос — кому он предложит свои услуги и мастерство «собирателя голосов» на выборах. А то, что Абраамян не из тех, которые уходят в никуда, понятно даже республиканцам. Очевидно, что уходить Абраамяну особо некуда, разве что к лидеру "Процветающей Армении", своему куму Гагику Царукяну, в созданную им альтернативную РПА коалицию. Тогда получается, что местные олигархи вышли против Сержа Саргсяна и того, кого считают его главным гарантом, российского олигарха Самвела Карапетяна. А это уже серьезные, отнюдь не политические, разборки с непредсказуемым результатом.
Хотя, может быть "великий шахматист" весь спектакль сам и срежиссировал. Только вот даже в этом случае поведение бывших соратников Саргсяна остается непредсказуемым. Амбиции и обиды еще никто не отменял.
Армению, словом, ждет жаркий апрель, но опять же, без участия граждан страны...
Анна Осипова
***
Почему граждане Армении за рубежом лишены права голоса?
Предстоящие 2 апреля парламентские выборы ознаменуют переход Республики Армения на парламентскую модель правления. Кроме того, они станут решающими для партии власти, так как в следующем году завершается второй срок правления президента Армении и председателя Республиканской партии (РПА) Сержа Саргсяна. Следовательно, от итога этих выборов зависит будущая конфигурация всей армянской власти.
В случае с Арменией, где с середины 90-х годов прошлого века итоги всех выборов ставились под сомнение международными наблюдателями, справедлива точка зрения, согласно которой власти начинают готовиться к следующим выборам сразу же после завершения очередных. А потому они заведомо снимают все риски, связанные с процессом голосования. Одним из таких решений стало ограничение права голосования для тех граждан Армении, которые в момент выборов находятся за пределами страны. Хотя еще в 2012 году министр диаспоры Грануш Акопян (РПА) заверяла, что в 2017 году эти ограничения будут сняты, и право голосовать будет предоставлено всем армянам диаспоры. На деле же, власти лишили голоса даже собственных граждан, которые по тем или иным причинам покинули страну. Проголосовать в посольствах собственной страны граждане Армении не могут и поныне.
Опасаться армянской власти есть чего. Армянская диаспора по своей численности считается одной из самых крупных в мире. Хотя и не все армяне имеют гражданство Армении, тем не менее, их количество превышает численность соотечественников, живущих на Родине. То, что политика нынешних властей не находит поддержки в диаспоре — факт. Всемирно известный шансонье и по совместительству посол Армении в Швейцарии Шарль Азнавур, солист группы System of a Down Серж Танкян, режиссер Атом Эгоян и другие знаменитые армяне неоднократно выступали с резкой критикой в адрес армянских властей, а июльские события в Ереване, когда был захвачен полк ППС, заставил именитых представителей армянской диаспоры поднять вопрос о том, что легитимность выборов должна быть обеспечена любой ценой, в том числе и при их вмешательстве. Как это будет организовано, тем более в условиях существующих законодательных ограничений, совершенно непонятно.
В беседе с корреспондентом EADaily член РПА, депутат Ованнес Саакян связал невыполнение обещания министра диаспоры не с риском провала своей партии на выборах, а с отсутствием гарантий технического обеспечения данного процесса. Он отметил, что на сегодняшний день лишь работники дипломатических миссий Армении и члены их семей имеют право голосовать электронным способом, а все остальные граждане, даже те, кто живет в Армении, но именно в этот день находится за ее пределами, лишены этой возможности, исходя из мер предосторожности: «На самом деле, это очень трудный процесс, который пока еще не оснащен необходимыми инструментами и механизмами, чтобы обеспечить безопасность голосования электронным путем. Не надо забывать, что мы являемся государством, которое живет в режиме войны, и следовательно должны учитывать все риски», — заявил он. Однако, депутат забывает, что до внесения соответствующих изменений в законодательство процедура голосования граждан Армении в посольствах страны четко работала. Нет никаких проблем с этим и у целого ряда государств, обеспечивающих избирательное право своих граждан вне зависимости от места их текущего пребывания и политической ситуации.
По словам Саакяна, когда в 2010 году обсуждался новый Избирательный кодекс, их оппоненты сами воспротивились этому изменению, так как опасались, что властям будет очень легко сфальсифицировать итоги голосования представителей диаспоры. «А Армения — это не США или любая из европейских стран, которая может себе позволить электронное голосование и быть спокойна, что в ее адрес не посыпятся такие обвинения», — сказал он. Хотя граждане Армении за рубежом могли бы голосовать в посольствах и обычным способом, посредством избирательных бюллетеней. Саакян привел в пример последние президентские выборы в США, после которых нашлись силы, которые обвинили российских хакеров во вмешательстве в процесс голосования, что, якобы, повлияло на их результат. «Такого рода обвинения стали бы серьезным испытанием для Армении, следовательно, было решено оставить запрет на участие в голосовании вне пределов Армении», отметил он. На самом деле, обвинения в адрес российских хакеров заключались совершенно в другом, а именно в преднамеренной организации утечки информации из штаба Демократической партии США через ресурс Wikileaks. Так что, в случае с объяснениями Ованнеса Саакяна, справделива реплика — «слышал звон, да не знает где он».
Как бы власть в Армении ни пыталась мотивировать лишение собственных граждан права голоса и воздержание от предоставления такого права армянам диаспоры, ясно одно — главная причина в том, что и диаспора, и выехавшие на заработки граждане Армении — это протестная масса, которая не будет голосовать за правящую партию. Однако Ованнес Саакян с таким утверждением не согласен: «Это всего лишь лозунги оппозиционеров, а нам бояться нечего. Более того, никто ведь не запрещает нашим гражданам в этот день приехать в Армению и участвовать в выборах, подобных ограничений нет. Просто, повторюсь, пока у нас нет достаточных механизмов, чтобы обеспечить безопасный процесс голосования на удаленном расстоянии, поэтому и при обсуждении нового Избирательного кодекса мы все оставили как есть», — подчеркнул он, не уточнив правда, на какие средства обездоленные и фактически выдавленные безработицей из своей страны люди будут возвращаться на день — для голосования. Очевидно при этом, что у самого слуги народа таких проблем нет.
У депутата Саакяна также поинтересовались, как же так получается, что власти Армении всегда и во всем надеются на диаспору, призывают ее на помощь в перманентной сложной ситуации, но при этом всеми силами препятствуют реальному участию ее представителей в политической жизни Армении? Назвав этот вопрос довольно опасным, Саакян, тем не менее, посоветовал смотреть на проблему не в предложенной щепетильной логике, а в том ракурсе, который был предложен им ранее. «Мы действительно сильны нашими соотечественниками и их поддержкой. Но мы должны понимать, что организация выборов, руководство страной и подобные процессы должны быть крайне защищенными и гарантированными, для того, чтобы итог был легитимным и не вызывал вопросов, подобных тем, что были подняты после избрания Дональда Трампа. И я неслучайно привожу именно этот пример, тем более, что учитывая наше положение, у Армении есть довольно недругов, которые используют любую возможность для нанесения удара. Мы действительно всегда и во всем полагаемся на нашу диаспору, и это не пустые слова, но пока еще до снятия запретов не дошли», — резюмировал он.
Добавим к сказанному, что депутат Ованнес Саакян явно занимается демагогией. И не только из-за абсурдного сравнения с выборами в США. Во враждебных Армении странах нет существенной армянской диаспоры. И в такие страны не отправляются армянские гастарбайтеры и члены их семей. Любой гражданин Армении в свое время мог прийти в посольство своей страны, заполнить бюллетень, опустить его в урну и уйти восвояси без всякой электроники. Никакого риска, тем более технологических проблем в этом нет и быть не может. Дело в другом. В свое время одним из армянских политиков была озвучена мысль, согласно которой властям выгоден процесс эмиграции граждан, которые потом фактически кормят и своих родственников за рубежом и якобы беспокоящихся об армянстве чиновников и их друзей олигархов. При этом данный протестный массив лишается не только возможности протестовать на улицах армянских гоородов, но и голоса на чужбине. Тем самым, власти Армении добиваются спокойствия для себя. Но побочный эффект катастрофичен — это депопуляция и потеря связи и с диаспорой, и с собственными гражданами, которых за рубежом больше, чем в Армении.
***
Армения: неоднозначные итоги минувшего года и неясные перспективы
Национальная статистическая служба (НСС) Армении постепенно завершает подведение итогов 2016 года, притом что основные результаты пока так и не опубликованы. Поэтому эксперты и аналитики вынуждены ориентироваться больше на заявления официальных лиц, которые стараются представить финансово-экономические итоги минувшего года в выгодном для правящей администрации свете. Оно и понятно: в апреле в стране пройдут парламентские выборы.
Несмотря на их близость, глава правительства Карен Карапетян, как «Ритм Евразии» уже упоминал ранее, сделал заявление о тяжелой экономической ситуации, что, по сути, было повторением его заявления при вступлении в должность. Неутешителен и главный показатель, характеризующий состояние дел в экономике – рост ВВП: в прошлом году он составил всего 0,5% при обещанных 2,4%.
Для того чтобы как-то скрасить ситуацию, ЦСС акцентирует внимание на том, что по итогам года потребительские цены в целом снизились на 1,1%. Об этом заявил советник директора НСС Гурген Мартиросян. В этом плане он назвал 2016 год одним из редких годов, когда на потребительском рынке Армении в разрезе 12 месяцев было зафиксировано такое снижение цен.
По словам представителя НСС, несмотря на то, что в январе прошлого года наблюдалась инфляция на уровне 2,2%, в течение последующих 7 месяцев была зафиксирована дефляция в 5,9 %, а подорожание товаров продолжилось с сентября. В целом цены на продукты питания, по данным Г. Мартиросяна, снизились на 3,3%. По сравнению с 2015 годом в прошлом году снизились цены на хлебобулочные изделия, муку, мясные и рыбные продукты. Наибольший же рост цен на продовольственные товары был зафиксирован на сахарный песок (14,6%), фрукты (17%), яйца (6,8%). Цены на безалкогольные напитки выросли на 3,6%, а на алкогольные напитки и табачные изделия – на 1,1%. Представитель НСС отказался комментировать рост цен на сахар и муку, т.к. эту сферу в стране контролируют монополисты из «партии власти».
Между тем, если проанализировать данные по росту ВВП, то можно констатировать, что за последние 22 года (1) минувший год был самым худшим с точки зрения экономики (исключая кризисный 2009-й). Тогда в результате мирового экономического кризиса произошло падение ВВП на 14,5%. Особо следует отметить то обстоятельство, что представители правящей Республиканской партии Армении (РПА), правительства и администрации президента неоднократно делали заявления о том, что год будет завершен с 3-процентным ростом. Казалось бы, всё идет так, как они обещали, но наступил первый месяц осени и стало ясно, что страна оказалась в тяжелой экономической ситуации, о чём и сказал при своем назначении новый премьер-министр К. Карапетян. Тяжесть ситуации была обусловлена недобором налогов и отсутствием инвестиций.
В сентябре-октябре сменилось правительство, и прозвучали многочисленные обещания улучшить положение дел. Однако проблема в том, что экономическая ситуация ухудшилась не в одночасье: по времени это был довольно-таки продолжительный тренд, и ещё кризис 2009 года указывал на необходимость серьезной корректировки выбранной руководством страны экономической модели. Но никаких серьезных корректив в экономическую политику внесено не было, поскольку это серьезно противоречило интересам тесно связанной с монополистами правящей администрации. При этом правительство неоднократно предупреждалось оппонентами о том, что экономика может «прогнуться» под тяжестью монополий и коррупции, а также из-за отсутствия конкуренции.
Премьер-министр К. Карапетян несколько раз дал ясно понять, что и в текущем году не следует ждать роста ВВП, в лучшем случае следует ориентироваться на 2018 год. Этот подход может быть оценен как весьма и весьма сомнительный, т.к. главная причина экономических проблем – политическая, что связано с выбранной моделью управления. Последняя, по сути, является однопартийной (РПА правит страной с 1999 года и несёт полную ответственность за все достижения и провалы).
В течение последнего месяца в РПА проходят существенные перестановки. Партию покинули некоторые одиозные фигуры, которые в недалеком прошлом занимали достаточно высокие посты (например, бывший премьер-министр Овик Абрамян). Некоторые наблюдатели представляют этот процесс как «самоочищение». В действительности, все эти процессы происходят в рамках замкнутой системы, через многоступенчатые интриги и не являются результатом каких-то осмысленных обсуждений, и, следовательно, это оказывает воздействие в ограниченном пространстве одной партии. Армения жила в рамках очень похожей системы в бытность СССР (особенно позднего), и сейчас это повторяется.
Общественному мнению в качестве первоочередной и важнейшей информации преподносятся не пленарные сессия парламента (2) и работа его комиссий, не работа правительства, а решения, принимаемые на том или ином заседании Совета РПА. Сегодня они фактически подменяют собой решения государственных, судебных, законодательных и правительственных органов. Для времен СССР это было объяснимо: существовала 6-я статья Конституции, которая законодательно закрепляла роль КПСС, поэтому решения Политбюро и ЦК подменяли собой решения всех остальных органов, либо предвосхищали их. Но кто объяснит, почему такое наблюдается сегодня? (3)
Реальная экономическая ситуация в Армении такова, что может привести к изменению и политической ситуации по результатам предстоящих выборов, т.к. налицо ограниченность экономических ресурсов правительства. Возникает вполне естественный вопрос: если налицо вышеупомянутые экономические проблемы, то за счет каких ресурсов, кроме кредитов, удерживается социально- экономическая ситуация?
Состоявшийся в конце ноября прошлого года XVI съезд РПА, по мнению некоторых обозревателей, своей помпезностью очень напоминал съезды КПСС эпохи застоя
Ранее мы уже писали о том, что для притока средств в бюджет исключительно важное значение имеет цена на медь и молибден, которые являются основными сырьевыми экспортными продуктами (медный концентрат представляет 30% от всего объема экспорта) армянской экономики. Так, объем всего экспорта в 2016 году составил 1 млрд 780 млн долларов, из которых доля сырьевой руды составила 470 млн. долларов. Минувшим летом цена на медь опустилась до уровня 4,7 тыс. долларов за тонну, в 2015 году цена составляла 5 тыс., а в 2014 году – 7 тыс. Но начиная с ноября минувшего года, а точнее после очередных выборов президента США цены на медь стали демонстрировать относительно устойчивую тенденцию к росту и 31 января достигли уровня 6 тыс. за тонну. Рост цен объясняется тем, что президент Дональд Трамп в своей предвыборной программе обещал начать строительство в США ряда крупных инфраструктурных проектов, которые потребуют в большом количестве ряд цветных металлов, в том числе и медь.
Армения, как и другие страны, добывающие этот металл, все минувшие годы наращивала его производство. По данным экспертов, в частности Айка Геворкяна, основанных на официальных статистических данных, производство медного концентрата за последние 10 лет возросло в 5,7 раза, достигнув 388 тыс. тонн в 2016 году. Однако вследствие колебаний мировых цен эта добыча не обеспечила адекватных финансовых поступлений. Так, если объем производства меди в 2016 году по сравнению с 2011 годом вырос в 3 раза, то финансовые поступления – всего на 16%. Причина проста – в 2011 году тонна медного концентрата стоила 10 тыс. долларов, а в 2016-м – всего 4700-4800.
Было бы, конечно, преувеличением говорить о том, что армянская экономика сидит на «медной игле», но то, что добыча медной руды в перспективе может стать нежелательным наркотиком для экономики, – однозначно. Очевидно, что горнодобывающие компании, работающие в Армении, не намерены снижать объем добычи вне зависимости от того, какая будет цена на металл на мировом рынке. Это объясняется двумя причинами.
Во-первых, продажа медного концентрата на мировом рынке дает возможность получать «быструю» прибыль. В стране во времена СССР работали предприятия цветной металлургии, которые производили медь высокого качества. Одновременно функционировали как минимум два завода (в Ереване и Камо, ныне Гавар), которые производили медные кабели. Это было выгодно. Однако по положению на сегодняшний день в экономическую политику правительства не входит поощрение производства товаров с высокой или относительно высокой прибавочной стоимостью. Надо полагать, что правящую администрацию вполне устраивает положение поставщика меди только в качестве сырья на мировые рынки
Во-вторых, горнодобывающие компании, действующие в Армении, откровенно боятся, что в стране может быть введен налог на экспорт сырья, что сократит их прибыль. Поэтому пока этого налога нет, они стремятся наращивать добычу медного концентрата по максимуму. В этом контексте они заинтересованы в сохранении нынешнего экономического курса правительства.
Исходя из всего вышеизложенного, очевидно, что экономическая, финансовая и социальная тематика будет одной из центральных во время предстоящей предвыборной кампании. Правящей РПА будет очень непросто, т.к. она, по сути, не выполнила ни одного предвыборного обещания в экономической сфере, которые давала пять лет назад.
